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2016年《生態城市綠皮書》發布 呼籲將生態文明的理念融入城市建設
發布時間:2012-03-14

  中國社會科學院哲學研究所、蘭州城市學院及社會科學文獻出版社等單位27日在北京發布了《生態城市綠皮書:中國生態城市建設發展報告(2016)》。

  該書為社會科學文獻出版社的學術品牌“皮書”係列的一本,以綠色發展、循環經濟、低碳生活、民生宜居為理念,以更新民眾觀念、提供決策谘詢、指導工程實踐、引領綠色發展為宗旨,試圖探索一條具有中國特色的城市生態文明建設新路。

  綠皮書指出,經濟中高速發展已經成為一種“新常態”,有些地方官員仍然沉浸於傳統的思維,繼續靠投資、刺激房地產的投資和要素驅動的思路去解決問題,而對高科技產業、新興產業以及現代金融業等創新驅動產業,卻並不熟悉,甚至還有抵觸。這種心態無不導致新舊產業的博弈,那些落後產能設備,因其仍然能夠帶來稅收而被保留下來。經濟的轉型,還要麵對既得利益集團設置的重重障礙,西方國家在貿易談判中抬高門檻就是為了自身的利益。中國仍是發展中國家,西方發達國家既恐懼中國傳統經濟發展模式給生態環境帶來不良影響,也恐懼中國躋身綠色產業革命的快車道。因此,在經濟發展中存在綠色貿易壁壘與綠色產業瓶頸的尷尬,導致中國落後產能設備的淘汰步履蹣跚。

  在中國正在進行的生態城市建設中,城市規劃缺乏科學理念,“拍腦袋”的決定比比皆是。很多地方政府部門的領導並不是城市規劃領域的專家,卻掌控著城市的發展規劃權。

  綠皮書指出,目前,多數城市都有工業園區,而每一個工業園區基本上都是在郊區或者城鄉結合部。不可否認,絕大多數工業園區建立的初衷都是為了招商引資,拉動本地經濟。但是,在工業園區的運營過程中,卻很少考慮工人的住宿、通勤、子女教育之類嚴重影響工人生活質量、幸福指數的問題。此外,隨著中國經濟進入新常態,一些外來企業在享受完免稅及其他優惠政策以後,從工業園區直接撤走,造成了大量土地和廠房的閑置浪費。

  一些城市為了經濟利益和政績工程,不考慮城市發展和市民的實際需求,盲目開發城市住宅和新區,導致大量房產空置和資源閑置。在推進“城中村”改造和“棚戶區”改造的過程中,一些政府部門不考慮村民和市民的切身利益,把政績最大化作為解決問題的出發點。有些地方政府單純追求GDP,不考慮城市的可持續發展。為了實現政績,不考慮引進企業的性質以及可能給當地帶來的環境汙染,盲目引進外資企業和外來企業。

  2015年中國城鎮化率達到56.1%,中國已進入城鎮化建設快速發展階段。然而,囿於多方麵的原因,生態化仍處於“初綠”階段,霧霾、交通擁堵、出行難、停車難、垃圾圍城等“城市病”突出,民眾對改善生態環境的要求日益強烈,綜合治理之路艱巨而漫長。建設綠色、智慧、低碳、健康、宜居的中國特色新型生態城市,需要我們更新觀念,完善製度,堅持創新驅動,特別是付諸持之以恒的行動。

  綠皮書建立了動態“健康指數”評價模型,分很健康、健康、亞健康、不健康、很不健康五個標準對284個省、地級城市進行了全麵健康評價考核,對政府城市建設投入產出效果及智慧城市建設狀況進行科學評價排名,評選出了生態城市特色發展100強。報告有針對性地進行“分類評價,分類指導,分類建設,分步實施”,給出了各城市綠色發展的年度建設重點和難點。